常见问题

天津南开区整体支出绩效评价完全被笼罩

为了找出适合自身实际情况的预算绩效治理模式,确保预算绩效治理专业、公平、客观、公正,在大量调查的基础上,区通过政府采购和招聘机构对区级预算单位的部门(单位)总体支出预算进行综合评价。同时,不断加强与中介机构的沟通,多次组织中介机构对预算绩效治理相关的文件、政策依据、评价指标体系进行交流、认同和讨论,确保整体评价过程的中尺度统一。鉴于各部门对预算绩效治理的观点模糊不清,区财政局党组决定聘请中介机构,对全区一级预算部门总体支出预算绩效目的申报表进行详细梳理,明确此事直接关系到2018年的总体评价。在目标梳理过程中,确定了以预算资金为主导,以部门“三定计划”为基础,以部门年度活动计划和永久计划为前提,以部门职责履行情况为目标,上报部门总体支出目标的原则,中介机构协助部门梳理部门预算绩效目标和预算绩效指标,为全面评价事物奠定坚实基础。

二是尝试探索重点项目预算绩效评价。重点考核内容包括区委、区政府逐年确定的重点项目。通过对重点项目的评估,找出老人不满意的地方和原因,为下一年的项目预算和资金安排提供可靠、有利的意见和建议,确保民心工程真正赢得民心。该局还加大了对中央或市级财政转移支付资金使用情况的绩效评估,重点关注资金使用规模是否合规,以及与资金相关的项目效果。

在推进预算绩效治理改革的探索中,天津市南开区逐步形成了以整体支出预算绩效评价为重点的有效的“南开模式”——。

第三,注重预算绩效管理的信息化。为了使预算绩效治理更加有效,南开区财政局聘请社会专业组织通过政府采购帮助量身打造“天津南开区预算绩效治理平台”,逐步将绩效目标治理、预算绩效监控、预算部门自我评价、财务部门评价、评价效果反馈和应用等预算绩效评价全过程纳入平台治理。平台设计中专门预留了外部数据接口,为预算绩效的“整合”做准备。为使平台适应不断变化的预算绩效治理,我局还对平台进行了逐步升级和创新,增加了重大政策或项目预评估、保证金绩效治理、预算绩效监控等模块和详细内容。

从2018年开始,南开区将对全区所有一级预算单位进行部门总体支出预算绩效管理。为了保证此事的顺利实施,南开区财政局结合本地区的实际情况,借鉴上级部门和先进地区的简历,逐步摸索出一套切实可行的做事方法。

一是坚持制度,用制度和政策引导预算绩效管理。2017年,南开区先后发文《南开区预算绩效治理实施措施(试行)》 《南开区部门(单元)整体支出绩效目的治理措施(试行)》等一系列文件。今后将陆续出台“操作规程”、“考核办法”、“事项纪律”等规定。

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